| 大連市建筑業綠色施工情況的調研 |
| [發布時間：2015-9-16]中國建筑業協會網站
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| 2015/9/19 8:51:07 |
文/ 大連市建筑行業協會調研組
綠色施工是在國家建設“資源節約型、環境友好型”社會，倡導“循環經濟、低碳經濟”的大背景下提出并實施的。綠色施工緊扣國家循環經濟的發展主題，抓住了我國推進經濟轉型、實現可持續發展的良好契機，明確提出了建筑業實施節能減排降耗、推進綠色施工的發展思路，對于建筑業在新形勢下提升管理水平、強化能力建設、加速自身發展具有重要的意義。
一、綠色施工的概念和內涵
綠色施工是以保持生態環境和節約資源為目標，對工程項目施工采用的技術和管理方案進行優化并嚴格實施，確保施工過程安全高效、產品質量嚴格受控的施工方法。綠色施工是綠色建筑全壽命周期的一個組成部分，是隨著綠色建筑概念的普及而提出來的。建筑全壽命周期分為“施工周期”和“運行周期”，施工周期雖然相對較短，但其對自然形態的影響卻是突發性的，對于資源和能源的消耗也非常集中。
綠色施工的主體內涵就是在保證施工過程安全文明高效優質的條件下做到“四節一保”。通過合理布置，減少施工對場地及場地周邊環境的擾動和破壞，并防止土壤污染、大氣污染、噪聲和光污染。在施工過程中要控制能源消耗，提高用能效率。采取有效措施嚴格控制水污染，并盡量減少水資源消耗。選用綠色建材，節約材料，充分利用現有資源。
二、綠色施背景和現狀
隨著人們對綠色建筑和綠色住區的渴望和追求，我國政府在綠色施工方面也出臺了相應的政策和標準。2001 年建設部編制了《綠色生態住宅小區建設要點與技術導則》，提出以科技為先導，推進住宅生態環境建設及提高住宅產業化水平。2005 年原建設部和科技部頒布《綠色建筑技術導則》，2006 年又發布《綠色建筑評價標準》。2007 年頒布了《綠色施工導則》，對建筑施工中的節能、節材、節水、節地以及環境保護（簡稱“四節一保”）提出了一系列新的要求和措施，對綠色施工有了權威性的界定。2010 年住房城鄉建設部發布國家標準《建筑工程綠色施工評價標準》，為綠色施工評價提供了依據。2011 年住房城鄉建設部又發布《建筑工程可持續評價標準》，為量化評估建筑工程環境影響提供了標準和依據。相關指導政策和國家標準的相繼頒，使綠色施工得到了逐步推進，成為建筑施工由傳統方式向現代方式轉變的主旋律。
目前我國綠色施工的狀況并不能令人滿意，口頭贊同多，實際行動少。當前施工單位以及業主為了滿足政府及公眾對文明施工、環境保護和減少噪音的要求，尤其在政府要求嚴格、公眾環保意識較強的城市進行施工時，一般均會采取一定的技術措施來降低施工噪音、減少工程噪音、減少施工擾民、減少環境污染。但是，許多施工單位在采取綠色施工技術時是比較被動的，對綠色施工的理解也是比較單一的。大部分施工單位只注重按承包合同、施工圖紙、技術要求、項目計劃及項目預算完成既定的各項指標，并沒有主動運用成熟的高新技術和科學的管理方法，以系統的思維模式和規范的操作方式進行綠色施工。
三、大連市綠色施工發展的狀況
2010 年1 月28 日，大連市政府制定了《大連市綠色建筑評價標識實施方案》。2012 年3 月1 日，市建委下發了關于印發《大連市綠色住宅建筑評價標識技術導則》的通知（大建委發〔2012〕92 號），組織專家編制了《導則》，作為指導大連市綠色建筑的規劃設計、施工驗收和運行管理的依據。自此，拉開了大連市建筑業綠色施工的序幕。
大連市建筑行業協會在推進綠色施工方面做出了迅速反應，并帶領我市建筑業企業在遼寧乃至東北率先邁出了綠色施工的第一步。自2011 年，協會工程部領導就多次深入企業調研，組織企業負責人和項目經理等座談，宣貫綠色施工的理念和深義，提高企業實施綠色施工的積極性。2012 年，大連市建筑行業協會積極組織大連市建筑業企業申報全國第二批“綠色施工示范工程”，截至2014 年，共申報23 項國家級、29 項省級“綠色施工示范工程”，占全省綠色施工示范工程總量的90%以上。在大連市優質工程和遼寧省優質工程的評比中，協會還對申報“綠色施工示范工程”的項目給予加分鼓勵。
2013 年5 月和2014 年10 月協會先后組織大連市建筑業企業參加綠色施工的標準宣貫和示范工程培訓班，兩次共培訓近400 人，使企業提高了對綠色施工的認識度和重視度，增強了采取切實可行的措施保護環境、節約能源的信心和決心。目前，綠色施工的理念已根植于我市建筑業企業之中，但是相比之下，中字號建筑業企業如中建八局、中建三局、中建二局等對于綠色施工的認識更深、積極性和參與度要更高一些。
四、影響綠色施工發展的原因
１．對綠色施工的認識度不高
時至今日，綠色施工的概念雖然已被建筑行業所熟悉，但是一些工程建設的相關方，如建設單位、設計單位、施工單位還不能清晰認識綠色施工的內涵，有的企業認為綠色施工就是實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，工地四周栽花種草，定時灑水，僅此而已，忽略了綠色施工的高效利用資源、改善作業條件和降低勞動強度等深刻內涵。
２．相關法律法規和激勵機制有待建立健全
施工活動牽涉到政府、建設單位、設計、監理和施工等各相關方，僅靠施工方單方面的努力是難以實現綠色施工的。綠色施工的推行，需要政府的引導監管，建設單位的資源和資金支撐，設計單位的技術支持，監理單位的現場監督，同時，還需要立法予以保障，建立激勵機制，營造良好的環境和氛圍，促進相關建設單位切實履行法律責任，全力推進綠色施工的實施。
３.信息化水平不高，工業化進度緩慢
信息化和工業化是推動綠色施工的重要支撐，然而，目前我國施工行業推進信息化尚處在探索階段，建筑工業化的進程也一直緩慢，這在很大程度上制約了綠色施工的推進。
４．現有技術和工藝難以滿足綠色施工的要求
目前施工過程中普遍采用的技術和工藝仍是以質量、安全和工期為目標的傳統手段，缺乏針對“四節一保”的綠色施工技術的系統研究，環境保護和節能措施仍然較為落后，難以滿足綠色施工的要求，影響了綠色施工的推進。
５．資源再生利用率不高
我國每年產生的建筑廢棄物數量驚人，但資源化利用率不足40%，與德國、美國、日本、荷蘭等國家超過90%的資源化利用率相比，還有很大的差距，這加劇了建筑業的資源消耗，導致資源可再生利用水平低下，制約了施工過程的綠色化發展進程。
６．管理水平滯后，影響經濟效益
對于施工企業，綠色施工往往意味著選材范圍更小、材料成本更高、工藝更加受限，卻沒有相應的補償。加之施工企業普遍存在人員整體素質不高、企業管理水平較低的現象，無法用科學的管理方法和手段，必然導致施工成本上升，影響經濟效益，形成惡性循環。
五、推進綠色施工的建議
１．加強政策引導，提高全社會的“綠色施工”意識。
完善法律法規及評估體系。建設主管部門應借鑒先進國家的成功經驗，加緊制定有關促進綠色施工的法律法規，建立健全政策法規體系，依法要求施工企業和有關部門遵守綠色施工的相關規定。并制定有效的建筑施工評估體系，從根本上加強綜合型調控。
加強宣傳、教育和培訓。針對目前全社會還沒有廣泛形成對綠色施工的基本認識和主動意識，應進一步提升行業的綠色施工意識，挖掘綠色施工的積極性。政府制定推動綠色施工的相關扶持政策；行業協會加強教學型專家隊伍建設，使綠色施工培訓更有針對性、指導性和實踐性，普及和深化全行業的綠色施工宣貫和培訓；施工企業加大投入，鼓勵員工學習、研究和踐行綠色施工技術和工藝，由此形成一個多方聯動、合力推進的綠色推動機制。
建立健全綠色施工獎懲機制。分析表明，要使綠色施工得到真正推進，政府就必須建立有強制力度的獎懲機制。美國、英國、日本等發達國家和我國香港地區都針對環境保護制定了內容完善、措施得力的法律制度和獎懲機制。對達到綠色施工標準的企業，應給予降低稅收比例、招投標加分等獎勵措施；對不按綠色施工標準施工的企業采取提高稅收比例、招投標減分等懲罰措施。另外，建設單位應在工程造價環節中對綠色施工給予成本保障和資金支持，形成對施工單位實施綠色施工的正向動力。
發揮綠色施工示范工程的龍頭作用。大連市的綠色施工雖然起步較晚，但近幾年，在政府和行業協會的大力推進下已有顯著加速，涌現出如三川、筑成、建工、名成廣隆、共益、阿爾濱等一批施工單位，他們在工程建設中積極推行綠色施工，主動運用先進的技術和科學的管理，以較為系統的思維模式和操作方式進行綠色施工。尤其是名成廣隆，幾次得到復查組專家的認可和好評，專家表示會將其在綠色施工方面采取的先進措施進行宣傳和推廣。像這些在綠色施工中走在前列的建筑業企業，應當充分發揮他們的示范帶頭作用，形成以點帶面、逐漸普及的綠色施工局面。
２．實施科學管理，提高企業管理水平
企業管理水平低是導致當前我國綠色施工推行進度緩慢、綠色施工經濟效益不理想的主要原因。針對此，企業首先應該認識到，綠色施工的目的不僅僅在于為了社會公眾利益和實現環境保護，事實上，它也與工程項目管理的投資、質量、進度、目標等密切聯系在一起，關系到施工企業自身的發展和品牌效應的強化。同時，企業更要注重實施科學管理，提高企業管理水平，充分發揮綠色施工對促進可持續發展的作用。
３．減少環境污染，實施節能降耗。
減少污染物的排放。在保證建筑工程質量、成本、功能的前提下，最大限度地減少施工廢棄物，盡量減少混凝土、砂漿、磚、瓦、砂、石等固體建筑垃圾。采用現代化的隔離防護設備，實施封閉式施工，減少或者避免粉塵、噪聲、光、污水等直接對環境或人員的污染，以減輕對人類健康和環境的危害。
利用可回收資源。對已經形成的固體建筑垃圾，通過改善管理、分類，和回收再加工利用等措施來實施對廢棄物的綜合處理，有效控制污染，提高資源利用效率，實現環境資源的可持續發展。
節約資源和能源。建設項目一般要耗用大量材料、能源和水資源，綠色施工以確保建筑物在投入使用后各項功能的正常發揮為前提，以提高工程質量、保護生態環境和節約資源能源、提高經濟效益為目標，對節材、節水、節能、節地賦以實質性的措施。
４．使用綠色建材，保證綠色驗收。
綠色建材。綠色施工中使用的“綠色建材”與傳統意義上的材料區別在于，不僅要考慮到材料的物理性能和化學成分等是否滿足建筑物本身的結構安全和設計的要求，還要滿足建筑物在完工后使用期內對使用者和對環境的安全。這就要求施工方按照綠色施工的標準，采取各種監控措施，從采購、運輸、進場檢查驗收到存儲、加工和使用等各個環節進行嚴格驗收。
綠色驗收。建筑工程驗收涉及到建筑材料、工藝過程、整體驗收等，通過成立評估小組，對綠色施工方案及實施過程進行全面綜合的評估。綠色施工的工程驗收重點包括光、水、空氣、建筑物對周圍環境以及居民生活的影響，同時，綠色施工還強調新材料、新技術、新工藝與新設備采用情況的整體評估。
總之，推行可持續發展戰略，在建筑施工階段達到綠色標準，實現節能、節材、節水、節地以及環境保護的目標，對整個社會保持可持續發展具有重要意義。綠色施工是一個系統工程，涉及到多個專業和各個方面，需要建設單位、施工單位、業主、政府及社會各界的高度重視和廣泛參與。只有多方聯動齊抓共管，才能使綠色施工真正落實到具體的施工過程中去，為國家的可持續發展事業貢獻力量。
