| 加強(qiáng)和自覺履行社會(huì)責(zé)任是新時(shí)期黨和國家賦予建筑業(yè)的歷史使命 |
| [發(fā)布時(shí)間：2014-12-8]中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站
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| 2014/12/9 18:49:18 |
文/ 中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作指導(dǎo)委員會(huì)
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是保障億萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全的民生產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)和價(jià)值在于工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)這個(gè)永恒的主題。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)等12 家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了《中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目》研究，全力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的發(fā)展。今年7 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，要求推進(jìn)“誠信體系建設(shè)”，“構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系”。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，將有力助推建筑業(yè)誠信體系建設(shè)和統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法建筑市場體系的構(gòu)建。本文將從建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推動(dòng)者的角度，就我國建筑行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)和同行們進(jìn)行一下交流。一、履行社會(huì)責(zé)任與建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展
在當(dāng)代社會(huì)中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)是一個(gè)眾所周知而且被企業(yè)普遍談?wù)摰脑掝}，但不少人對(duì)“社會(huì)責(zé)任”的本質(zhì)意義卻沒有深入的了解，甚至存在著嚴(yán)重的誤解。通常一說到企業(yè)社會(huì)責(zé)任，多數(shù)人想的是公益、慈善、捐贈(zèng)或?yàn)?zāi)后救助等自愿性的社會(huì)活動(dòng)，當(dāng)然這些活動(dòng)無疑是應(yīng)該受到社會(huì)的贊譽(yù)，但它并不代表企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全部。現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是強(qiáng)調(diào)企業(yè)主營業(yè)務(wù)與管理誠信等的緊密結(jié)合。
1.社會(huì)責(zé)任的定義和內(nèi)容
國際文件中的社會(huì)責(zé)任定義和內(nèi)容。目前，國際上公認(rèn)和遵行的社會(huì)責(zé)任規(guī)范性文件是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2010 年11 月1 日發(fā)布的ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》。該《指南》對(duì)社會(huì)責(zé)任的定義是：通過透明和道德行為，組織為其決策和活動(dòng)給社會(huì)和環(huán)境帶來的影響承擔(dān)的責(zé)任。這些透明和道德行為有助于可持續(xù)發(fā)展，包括健康和社會(huì)福祉，考慮到利益相關(guān)方的期望，符合適用法律并與國際行為規(guī)范一致，融入到整個(gè)組織并踐行于其各種關(guān)系之中。該《社會(huì)責(zé)任指南》列出的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容是：組織的治理、人權(quán)、勞工慣例、環(huán)境、公平運(yùn)營實(shí)踐、消費(fèi)問題、社區(qū)參與和發(fā)展七個(gè)方面，這七個(gè)方面又細(xì)化為36個(gè)議題。該《社會(huì)責(zé)任指南》是一部指導(dǎo)性文件，為各國各組織的社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供指導(dǎo)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至2011 年已有36 個(gè)國家將ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn)。
國際上的另一個(gè)規(guī)范性文件是社會(huì)責(zé)任國際（SAI）于1997 年頒布的SA8000《社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》確定的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容包括：童工、強(qiáng)迫與強(qiáng)制勞動(dòng)、健康與安全、自由結(jié)社及集體談判權(quán)利、歧視、懲罰措施、工作時(shí)間、薪酬、管理系統(tǒng)等九個(gè)方面。該《社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》是供第三方認(rèn)證體系所用的統(tǒng)一、可供核查的標(biāo)準(zhǔn)。
ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》和SA8000《社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，列明的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，前者較后者寬泛些，后者只圍繞保障人的基本權(quán)利作出規(guī)定，但二者的共性在于其制定都是基于國際人權(quán)公約、國際勞工組織的規(guī)定及國家一般的法律規(guī)定，其內(nèi)容都是企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵行的道德標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)階段我國有關(guān)文件規(guī)定的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。近年來，我國政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，參照社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)制定了一些規(guī)范性文件，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》規(guī)定的中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任為：堅(jiān)持依法經(jīng)營誠實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)八個(gè)方面。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定與國資委規(guī)定的八個(gè)方面大同小異。綜上所述，我們可以用五個(gè)方面來概括建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任：首先是對(duì)人民居住的責(zé)任，要保障向社會(huì)提供安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、低碳綠色、美觀和滿足使用要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是對(duì)企業(yè)投資者的責(zé)任，如不斷提高持續(xù)盈利能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。三是對(duì)企業(yè)員工的責(zé)任，如以人為本、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益。四是對(duì)利益相關(guān)方（包括工程發(fā)包方和分包方、材料設(shè)備供應(yīng)方、工程設(shè)計(jì)監(jiān)理方、工程地盤社區(qū)及政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等相關(guān)方面）的責(zé)任，如依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。五是對(duì)社會(huì)大眾的責(zé)任，如保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、參與社會(huì)公益事業(yè)等。
社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)。有的人說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的各項(xiàng)內(nèi)容，在我國的法律、法規(guī)中都有規(guī)定；我國企業(yè)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營,許多做的也不比國外企業(yè)差。因此說，“履行社會(huì)責(zé)任”相對(duì)于“遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營”只不過是換了一個(gè)說法。這種理解不算錯(cuò),但并不完全。說這種理解不錯(cuò)，是因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定就是基于國家法律以及國際人權(quán)公約、國際勞工組織的規(guī)定等，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容與國家的法律法規(guī)要求是高度一致的。說這種理解并不完全，是因?yàn)椤白窦o(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營”與“履行社會(huì)責(zé)任”是有重要區(qū)別的。前者含有法律法規(guī)（包括技術(shù)法規(guī)）的“強(qiáng)制性”和執(zhí)行的“被迫性”，即不執(zhí)行不可以；而“履行社會(huì)責(zé)任”則是從盡責(zé)任、盡義務(wù)的角度來思考問題、付諸實(shí)踐。“履行社會(huì)責(zé)任”和“遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營”，前者具有更高的精神境界，即由“要我執(zhí)行”變?yōu)椤拔乙獔?zhí)行”，由“被迫執(zhí)行”變?yōu)椤白杂X履行”。企業(yè)通過持續(xù)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，將使企業(yè)的“遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營”由政府和社會(huì)的“外在要求”上升為企業(yè)的“內(nèi)在文化”和日常的自覺行為，就象兒女贍養(yǎng)父母是應(yīng)盡責(zé)任、應(yīng)盡義務(wù)一樣。企業(yè)作為”社會(huì)人”，在對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)的同時(shí)，應(yīng)自覺地回饋社會(huì)、為社會(huì)負(fù)責(zé)，具體講就是關(guān)愛企業(yè)員工、關(guān)照利益相關(guān)方的利益、保護(hù)自然社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境和諧相處、共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。這樣就將“社會(huì)責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)提高為企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。所以，強(qiáng)化企業(yè)“社會(huì)責(zé)任”理念、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)我國企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的正面意義。
2.建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要性和迫切性
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到億萬人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。從這個(gè)角度看，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，對(duì)于我國建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有非常的重要性和緊迫性。
履行社會(huì)責(zé)任，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)綠色的建筑產(chǎn)品，是建筑業(yè)企業(yè)的基本職能，是建筑生產(chǎn)活動(dòng)的本質(zhì)要求。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，建筑業(yè)企業(yè)是工程建設(shè)投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的實(shí)施者。工程項(xiàng)目投資者的根本目的是獲得安全可靠、適用美觀、綠色低碳的建筑產(chǎn)品。確保工程建設(shè)的質(zhì)量、安全與環(huán)保，關(guān)系到投資方投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和投資效益的提高。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出，要推進(jìn)“誠信體系建設(shè)”。提供質(zhì)量優(yōu)良、安全、環(huán)保的建筑產(chǎn)品，是建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營的根本體現(xiàn)，是建筑業(yè)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)履行的基本社會(huì)責(zé)任，是建筑生產(chǎn)活動(dòng)的本質(zhì)要求。
履行社會(huì)責(zé)任是建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。企業(yè)生存發(fā)展靠三種資本，物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本。企業(yè)的社會(huì)資本寓于企業(yè)與各種社會(huì)成分（企業(yè)股東、企業(yè)職工、相關(guān)人員和協(xié)作單位、相關(guān)社區(qū)及社會(huì)組織等）的關(guān)系之中，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，其核心是“信譽(yù)”。企業(yè)在自身發(fā)展、關(guān)注員工發(fā)展、關(guān)注生產(chǎn)安全、關(guān)注節(jié)能減排、關(guān)注利益相關(guān)方利益等方面做得越好，也就是履行社會(huì)責(zé)任做得越好，就越能得到社會(huì)各方的信任和支持。俗話說“多一個(gè)朋友多一條路”，企業(yè)也是如此。履行社會(huì)責(zé)任是建筑業(yè)企業(yè)積累、擴(kuò)大社會(huì)資本的必由之路，是實(shí)現(xiàn)自身生存、發(fā)展的內(nèi)在需求。
履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)提升國際競爭力，加快“走出去”步伐的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，尤其是ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》發(fā)布后，幾乎所有的歐美企業(yè)、跨國企業(yè)都對(duì)其全球供應(yīng)商和承包商實(shí)施社會(huì)責(zé)任評(píng)估和審核，只有通過其評(píng)估和審查的才能建立合作伙伴關(guān)系。履行社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)的品牌。國家主席習(xí)近平在南非德班同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人早餐會(huì)的講話中，要求中國在非企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。履行社會(huì)責(zé)任，有利于企業(yè)提升國際競爭力，有利于開展國際合作、加快“走出去”步伐。
履行社會(huì)責(zé)任是加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范建筑市場秩序的需要。我國建筑市場不斷發(fā)展壯大，市場秩序逐步規(guī)范。但由于多方面的原因，建筑市場秩序不規(guī)范的問題仍然存在，有的方面甚至還比較嚴(yán)重。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出，要“構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系”。作為建筑市場主體之一的建筑業(yè)企業(yè)，對(duì)維護(hù)建筑市場秩序負(fù)有重要責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)通過誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營、關(guān)愛員工、尊重利益相關(guān)方的利益，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為及質(zhì)量安全事故，其實(shí)質(zhì)就是履行了社會(huì)責(zé)任，就是為優(yōu)化建筑市場秩序做了出應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)于規(guī)范建筑市場秩序是非常必要、十分重要的。
履行社會(huì)責(zé)任是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。黨的十八大提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)更是將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做到以人為本、保障安全、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、關(guān)注相關(guān)方利益、積極參與社會(huì)公益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與環(huán)境和諧相處，與十八大提出的“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求高度一致、與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)高度契合。因此，有人形象地將社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)稱為“我國建設(shè)和諧社會(huì)的催化劑和推進(jìn)器”。建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。
二、我國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的發(fā)展
新世紀(jì)以來，社會(huì)責(zé)任理念和有關(guān)社會(huì)責(zé)任的國際文件引入我國。我國政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、新聞媒體等開展社會(huì)責(zé)任研討、進(jìn)行國際社會(huì)責(zé)任實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)考察、進(jìn)行社會(huì)責(zé)任宣傳、制定社會(huì)責(zé)任文件，有的企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告、開展社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，還有的進(jìn)行了社會(huì)責(zé)任認(rèn)證。社會(huì)責(zé)任建設(shè)在我國有關(guān)行業(yè)悄然興起。
1.我國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的興起
2008 新年伊始，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》。2008 年4 月，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合10 家全國性工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》。
中央管理的建筑業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)，在社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面走在行業(yè)的前面。2008 年，中國交通建設(shè)股份有限公司發(fā)布建筑行業(yè)首份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2007）。中國建筑股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司，在中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的“中國100 強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)（2013）”中分別排名第13、第52、第66 和第88 位。有四家建筑業(yè)企業(yè)在中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)“2013 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)”上發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。東部沿海地區(qū)建筑業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)領(lǐng)先全國，上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)在2008年發(fā)布《關(guān)于施工企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》、2009年制定《上海建筑施工行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則（試行）》，2011 年會(huì)同上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)精神文明辦公室聯(lián)合開展了“上海市建筑施工行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任先鋒企業(yè)表彰活動(dòng)”。目前，上海市建筑行業(yè)的此項(xiàng)表彰活動(dòng)已開展了兩屆，首屆有10 家企業(yè)、第二屆有12 家企業(yè)獲表彰。中西部地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)行動(dòng)稍遲緩，但如華西建工集團(tuán)、重慶建工集團(tuán)、貴陽建工集團(tuán)、陜西建工集團(tuán)等大型國有企業(yè)仍有較好表現(xiàn)。
總的看，我國建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)在實(shí)踐中已經(jīng)有了長足的發(fā)展，同時(shí)呈現(xiàn)出央企和地方國有企業(yè)好于民營和外資企業(yè)、東部企業(yè)領(lǐng)先于中西部企業(yè)、大型企業(yè)優(yōu)于中小型企業(yè)的特點(diǎn)。但是地區(qū)之間、企業(yè)之間發(fā)展很不平衡、差異性大，與國際上發(fā)達(dá)國家比較還有一定差距，有必要加大行業(yè)指導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)推進(jìn)。
2.加強(qiáng)和全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)
建立行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。適應(yīng)形勢的發(fā)展，為指導(dǎo)和推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國水運(yùn)、中國電力、中國鐵道、中國冶金、中國化工、中國煤炭、中國石油、中國有色、中國林業(yè)、中國航空和解放軍11 家工程建設(shè)協(xié)會(huì)，于2013 年2 月建立了“中國建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作聯(lián)席會(huì)議”制度，承擔(dān)我國建筑行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的推進(jìn)、協(xié)調(diào)職能。該聯(lián)席會(huì)議成立以來，為社會(huì)責(zé)任建設(shè)的全行業(yè)推進(jìn)開展了積極有效的工作。
發(fā)布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》。2013 年6 月，“中國建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作聯(lián)席會(huì)議”12 家成員單位參考國資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》和ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》，聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，確定了建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求和社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，對(duì)我國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提出了五條要求：一是要求全行業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，努力形成履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化；二是要求企業(yè)建立履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制，明確負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的管理部門，建立健全有關(guān)制度，逐步建立和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核體系；三是要求建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)布制度，有條件的企業(yè)應(yīng)發(fā)布履行社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告，完善社會(huì)責(zé)任溝通方式和對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解和回應(yīng)利益相關(guān)者的意見建議，主動(dòng)接受利益相關(guān)者和社會(huì)的監(jiān)督；四是要求編制全國建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)方法，待條件成熟后開展建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任行業(yè)評(píng)價(jià)工作；五是要求各行業(yè)協(xié)會(huì)要組織開展企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)交流包括國際對(duì)話與交流，積極參與社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。目標(biāo)是“到2015年，全國特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)都應(yīng)公開發(fā)布社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告”。
《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國建筑行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)進(jìn)入了行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手推動(dòng)、全行業(yè)整體推進(jìn)的新階段。
加強(qiáng)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作，促進(jìn)我國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際化發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更好地指導(dǎo)我國建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)與國際發(fā)展同步，制定一套既與國際社會(huì)責(zé)任建設(shè)內(nèi)容接軌又符合我國建筑業(yè)實(shí)際的自我評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織經(jīng)過兩年的協(xié)商、籌備，決定聯(lián)合實(shí)施“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目”，并于今年2 月召開了“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)”。實(shí)施該項(xiàng)目，旨在通過編制并頒布實(shí)施既符合國際慣例又具中國化、行業(yè)化的建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任“評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”和“評(píng)價(jià)指南”，建立起我們行業(yè)首批社會(huì)責(zé)任工作專家隊(duì)伍，形成我國建筑行業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，為我國建筑行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的全面推行奠定技術(shù)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，提供程序、制度保障。
三、科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)袁高質(zhì)量圓滿完成野中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目冶研究
“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目”研究周期為3 年，主要開展以下六方面工作：
1.學(xué)習(xí)國際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)。這是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)性工作。首先要學(xué)習(xí)前面提到的ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》、SA8000《社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》及其《實(shí)施指南》等。為此，我們已舉辦了一期“社會(huì)責(zé)任初級(jí)培訓(xùn)班”，計(jì)劃在適當(dāng)時(shí)候再舉辦一期“社會(huì)責(zé)任高級(jí)培訓(xùn)班”，主要學(xué)習(xí)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。再是學(xué)習(xí)國外企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃今明兩年各組一個(gè)團(tuán)到國外學(xué)習(xí)交流社會(huì)責(zé)任建設(shè)的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，為建設(shè)我國建筑行業(yè)第一支社會(huì)責(zé)任工作專家隊(duì)伍打基礎(chǔ)，為編制我國建筑行業(yè)首部社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指南打基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的深入調(diào)研，編纂首部社會(huì)責(zé)任初級(jí)讀物。這是項(xiàng)目實(shí)施的又一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我們已于4月下旬在北京、6 月中旬先后在深圳和西安分別召開了建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研座談會(huì)。內(nèi)容是了解這三個(gè)地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的總體狀況，收集建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的典型案例，聽取大家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的想法以及對(duì)實(shí)施“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目”的建議，特別是對(duì)編制我國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指南的建設(shè)性意見。在調(diào)研座談之后，編寫調(diào)研報(bào)告和《中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)典案例集》，為編制我國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指南提供技術(shù)支持。力爭今年內(nèi)組織專家完成編制和發(fā)行我國建筑行業(yè)首部《社會(huì)責(zé)任初級(jí)讀物》，在行業(yè)內(nèi)乃至社會(huì)上進(jìn)行社會(huì)責(zé)任知識(shí)的宣傳和普及。
3.建立建筑行業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作專家隊(duì)伍。通過培訓(xùn)、考察、調(diào)查研究，采取個(gè)人申報(bào)、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等形式，遴選、建立我國建筑行業(yè)社會(huì)責(zé)任專家?guī)欤纬晌覈ㄖ袠I(yè)第一支社會(huì)責(zé)任專家隊(duì)伍，為“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目”的實(shí)施和行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供組織保證。這支隊(duì)伍，將承擔(dān)“社會(huì)責(zé)任初級(jí)讀物”的編纂、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指南的編制、社會(huì)責(zé)任建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)的組織和評(píng)價(jià)等各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作。這支隊(duì)伍將在行業(yè)社會(huì)責(zé)任專家隊(duì)伍建設(shè)中起“酵母”作用，在行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中起骨干作用。
4.編寫我國收不《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》。該《評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》，由社會(huì)責(zé)任專家參考ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》、SA8000《社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，汲取國內(nèi)外社會(huì)責(zé)任實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際和建筑行業(yè)實(shí)際進(jìn)行編制；它應(yīng)具備國際化、本土化和行業(yè)化特點(diǎn)，便于我國建筑行業(yè)廣大職工學(xué)習(xí)和應(yīng)用。該《評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》的編制，是項(xiàng)目實(shí)施的核心任務(wù)，目的是為開展建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)和將來行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)。計(jì)劃今年內(nèi)完成該評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指南的編制、審定工作。
5.開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。這是項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)主要任務(wù)。擬在全行業(yè)遴選100 家左右具有社會(huì)責(zé)任工作基礎(chǔ)的建筑業(yè)企業(yè)，以新編制的《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》為依據(jù)，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而修訂完善評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指南。
6.進(jìn)行建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目研究成果發(fā)布。對(duì)經(jīng)試點(diǎn)應(yīng)用和修訂完善的《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)同“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作聯(lián)席會(huì)議”成員單位共同發(fā)布，同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)、宣貫、應(yīng)用提出要求。這是《中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目》最主要的成果。它將為我國建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)自我評(píng)估以及社會(huì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)和指導(dǎo)。
目前，項(xiàng)目正按照工作規(guī)劃和年度計(jì)劃順利實(shí)施。我們有理由相信，經(jīng)過3 年的努力，“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目”將會(huì)圓滿完成。項(xiàng)目完成后，擬趁熱打鐵開展好以下七方面的工作：一是制定建筑行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)全行業(yè)推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展的路線圖，包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施和階段安排等，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見。二是組織開展《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》以及建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳工作。建立宣傳培訓(xùn)師資隊(duì)伍，先對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，再開展全員的宣貫工作。三是指導(dǎo)企業(yè)制訂社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、建立社會(huì)責(zé)任管理體系，開展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，編制年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告并向利益相關(guān)方和社會(huì)公布。四是開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)，編制行業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告。要建立社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)隊(duì)伍，以《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)開展社會(huì)評(píng)價(jià)，建筑業(yè)企業(yè)也可以進(jìn)行自我評(píng)估。行業(yè)協(xié)會(huì)編制行業(yè)的年度“建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告”，公布建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)發(fā)展情況、建筑業(yè)企業(yè)100 強(qiáng)（或200 強(qiáng)、500強(qiáng)）社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)水平不斷提高。五是加強(qiáng)信息管理，開展社會(huì)責(zé)任建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。要建立行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)數(shù)據(jù)庫，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)掌握行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)總體狀況和動(dòng)態(tài)。六是抓典型，開展經(jīng)驗(yàn)交流。重點(diǎn)是大型國有建筑業(yè)企業(yè)、大型民營建筑業(yè)企業(yè)、有對(duì)外經(jīng)營權(quán)的建筑業(yè)企業(yè)、特級(jí)和一級(jí)總承包企業(yè)。通過抓典型，進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮典型引路的作用。七是探討社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)向第三方體系認(rèn)證發(fā)展的可行性。據(jù)了解，國家有關(guān)機(jī)構(gòu)正在參照ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》編制中國化的國家標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)責(zé)任指南》，由國家有關(guān)部門作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。作為“中國建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目”的核心成果———我國《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《評(píng)價(jià)指南》，是將ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》中國化并且行業(yè)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說與ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》和上述有關(guān)部門即將發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)責(zé)任指南》是等效的。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢，我們可以在行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)和評(píng)價(jià)工作取得一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有關(guān)部門（如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家認(rèn)監(jiān)委）在適當(dāng)時(shí)機(jī)聯(lián)合發(fā)布我國《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，使該《評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》由行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)升格為國家推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而更有效地推動(dòng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)在全行業(yè)的開展，更有效地使我國建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)與國際接軌，使社會(huì)責(zé)任實(shí)踐卓越的建筑業(yè)企業(yè)早日拿到進(jìn)入國際市場的“通行證”。這些設(shè)想，還有待通過實(shí)踐進(jìn)行豐富和完善。
放眼全國，一個(gè)政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì)參與、企業(yè)踐行的社會(huì)責(zé)任建設(shè)活動(dòng)正在建筑行業(yè)蓬勃興起。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在這項(xiàng)建設(shè)方面起著重要的推動(dòng)作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》要求,“充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的行業(yè)自律作用”。讓我們以履行社會(huì)責(zé)任的精神，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善項(xiàng)目文件編制機(jī)構(gòu)、健全項(xiàng)目運(yùn)行管理制度、加強(qiáng)項(xiàng)目信息宣傳、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，讓我們建筑行業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面走在全國各行業(yè)的前列，為實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（執(zhí)筆人：中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)吳濤 周福民）
